作者：惠州日报 文章来源：
www.hznews.com 点击数：63 更新时间：2005-12-1
“真好彩，农村人也能像城里人一样，有好路走了!”11月8日，记者在
博罗县罗阳镇田排村采访时，望着眼前正在改造的田排村道，80岁的周红妹阿婆兴奋地对记者说。她告诉记者，因为路不好走，已经有一年多的时间没有进县城了，“路修好后，我要去看看县城有什么变化。”———自去年初到今年11月底，全市已经完成1000多公里农村砂土路改造，解决了300个行政村公路路面硬化问题。目前，我市已有512个行政村通路面硬化公路，占全市行政村总数1032个的一半左右，受益人口达60万人。有300多个行政村实现通客运班车。
5500公里农村砂土路影响“三农”工作
近年来，随着我市经济的快速发展，交通基础设施也得到较快的发展，一条条沟通城市之间的高速公路、铁路和宽阔舒适的城市大道相继建成，城市居民在快乐地享受着现代化建设的伟大成就。
然而，占我市80%多国土面积的农村经济发展就相对滞后得多，城乡差别越来越大。2004年，城镇居民人均可支配收入13822元，是农民人均纯收入4370元的3倍多。
城市与农村经济区域发展不平衡，主要原因之一是两者之间的交通条件截然不同。“晴天一身尘、雨天一身泥”是前些年我市大部分农村公路的写照。农村交通欠发达，不但制约农村经济的发展，还给农民的工作、生活带来极大的不便。2003年初，我市农村砂土路约5500公里，其中有2761公里的通行政村砂土公路。全市仅有212个行政村通路面硬化公路，占全市1032个行政村的20.5%。这表明，当时我市农村公路仍处于相当落后的状态。行路难直接影响到“三农”问题。
市财政补助6000万元加速农村砂土路改造
解决行路难问题是广大农民群众近年来反映最多的呼声，每年市人大、政协都会收到几十个要求解决农村行路难问题的议案提案或建议。农村人民群众天天在盼望与城里人一样走上舒适的水泥路。
为解决区域经济发展不平衡的问题，全面建设小康社会，2003年，市委、市zf把加快农村砂土路改造工作作为解决三农问题、发展县域经济的工作重点，积极推动农村公路改造。并明确农村公路建设目标：2009年前完成全市通行政村公路路面硬化改造任务。
市zf为此成立了由市长牵头的市农村公路建设领导小组，并于2004年初出台《关于加快县乡公路建设的通知》，决定给予县道砂土路改造每公里30万元市财政补助，镇通行政村公路硬化改造每公里10万元市财政补助。到目前止，我市已下拨镇通行政村公路路面硬化改造市财政补助6000万元。与此同时，各县区zf也分别以各种形式对农村砂土路改造给予一定的财政补助。
这些深得民心的政策，极大地激发了广大人民群众改造农村砂土路的热情，掀起了我市农村砂土路改造的高潮。
从“要我修路”到“我要修路”
近年来，不少农民兄弟都看到，道路交通设施的好与坏，直接影响到当地经济的发展、人们生活的质量。因此，他们都渴望农村的路能早日“硬”起来———由尘土飞扬或泥泞难行的砂土路变成水泥路。省、市zf对农村砂土路改造给予补助政策的催动，大大激发了县(区)、镇、村加快农村道路改造的积极性，农民兄弟也来了个脑筋急转弯———从过去的“要我修路”转为“我要修路”。为此，不少人都自愿捐资、让地、拆房，积极为农村砂土路改造出钱出力。
由于历史原因，截至2003年，惠东县仍有通行政村砂土路797.2公里，是全市农村交通基础设施比较落后、改造任务较重的一个县。也许正因为落后，因而，加快农村道路改造成为全县上上下下的一个迫切愿望。
为进一步改善交通环境，促进农村经济发展，县委、县zf于2003年11月出台了《惠东县县道和通行政村公路改造实施意见》，确定从2004年起用4年时间完成全县通行政村砂土路改造的工作目标。尽管该县目前的财政还比较困难，但为了搞好农村公路建设这一“民心工程”，财政再穷也不穷农村公路建设。仅在今年，县财政就在预算中安排投入农村公路建设资金900万元，其中村道改造每公里补5万元。
镇、村两级想方设法筹钱修路的热情也相当高涨。惠东县安墩镇统筹300万元放在村道建设上，计划改造46公里，一次性基本解决全镇通村砂土路改造问题。
为了修路，一些村宁可不分红，而将集体资金投入修路。如惠东县梁化镇石屋楼村将卖地款40多万元用作村道建设。
该县社会各界人士踊跃捐资修路的事迹更是感人。吉隆镇轿岭村和大岭镇大布村外出党员带头捐资，其中有几位党员每人捐出5万元资金，带动了外出人员踊跃捐资修路。从马山镇到
深圳经商的谢火生先生捐资70万元，一个人捐资基本解决了一个村的村道改造配套资金。
宝口镇大围村61岁的农民徐坤，主动把卖鸡的钱捐给镇里，说多买两包水泥也好；77岁高龄的唐奇开老伯，将自己平时上山采药挣来的100多元送到村委会主任手上……
在涉及路政拆迁、土地和作物补偿时，许多村民都自愿无偿支持，大大地降低了修路成本。如梁化镇石屋楼村、宝口镇大围村村民主动无偿砍果树和提供修路用地，真心支持修路。
由于上下一心、各方支持，至今年11月底，全县镇级自筹和群众集资4800万元，保证了前期农村公路改造计划顺利实施。
博罗县对农村砂土路改造同样非常投入。县委、县zf将通行政村公路路面硬化改造列入重要议事日程，出台了补助政策。全县农村公路通行政村总里程1270公里。
至11月底，该县已投入改造资金8928.27万元，完成100个村，共230公里的村道改造，有15万群众受益。还有28个村共70多公里的村道，正在紧张施工，预计在春节前可完成。全县通行政村公路建设稳步推进，预计2009年前可完成全县通行政村公路的改造任务。
群众捐资修路，既加快改造进度，又确保工程质量
目前，我市农村道路改造出现了“政策措施好、责任落实好、群众热情好、工程质量好、养护管理好、廉政建设好、计划完成好、百姓齐叫好”的良好局面。
据不完全统计，两年来，群众集资、捐物、出工用于道路改造的，折合金额超亿元。群众自愿捐资，对农村公路来说一举三得：
一是弥补公路建设资金的不足，从而加快道路改造的进度。去年，我市计划改造农村公路300公里，实际完成540公里，超额80%；今年，计划改造300公里，到10月底止，已完成350公里，预计到年底可完成500公里左右，累计完成1000公里以上。部分县区2006年就可完成全县区的镇通行政村公路路面硬化改造任务。全市镇通行政村路面硬化改造总任务可望提前一至两年完成。
二是群众自愿捐资后，会比较关心公路建设，对工程质量和资金使用进行监督，有效防止豆腐渣工程和FB现象的发生。经检测，我市农村公路工程质量合格率在97%以上；自从开展农村公路建设以来，我市还未发现一起FB现象。
三是群众自己出钱修的路一般会比较爱护，有利于公路建成后的养护管理。农村公路能否长久为农民兄弟服务，农村公路养护非常关键。为抓好农村公路养护，我市进行了农村公路养护试点工作，采取专业养护与村民养护相结合的方式，主要由镇村负责养护，交通部门给予养护补助。从试点效果来看，农村公路的这种养护机制非常好，有效地落实了农村公路养护责任。
路面硬了，农民笑了
道路的路面硬了，农民的出行方便了，经济收入也随之增加。因而，农民笑了。
博罗县罗阳镇田排村村民黄建道告诉记者，村道未修好前，坑坑洼洼，遇上下雨天，路又滑，他骑
摩托车出去，曾经摔倒了好几次。他说：“做梦都没有想到，如今农村也能像城市一样，有水泥路可走了。”
惠东县大岭镇棠阁村新溪村民小组村民温伟宏种了好几亩荔枝。过去，由于路难行，卖荔枝成了他遇到的一个难题：到县城平山镇卖一担荔枝，要花25元请人用摩托车运去，还要花上1个小时的时间。现在，村道修好了，不用再花钱请人运，而且只需20分钟就可以到平山，也不用担心因为道路颠簸而烂了荔枝。
“道路修好后，农村土地升值了。”惠东县大岭镇春光村支部书记李潭进说，大岭镇有1000多亩荒地。过去，每年每亩以15元到20元的价钱租给人耕种，都少人问津；如今，春光村村道修好后，外地承包商纷纷前来租地，价钱迅速上涨到每年每亩300元，现在已经有500多亩地被租来种西瓜等。而大岭镇棠阁村支部副书记温秉权则告诉记者，以前，道路不好走，农民要卖点农产品太麻烦，因此很少有人去种。道路修好了，村民已经种下100亩蔬菜、600多亩西瓜。
村道改造好了，还增强了农村基层组织的凝聚力。11月14日，记者来到惠城区马安镇新群村采访。据副镇长严伯来说，过去，新群村召集村民开会布置个工作什么的，大家时常吵架，闹得不欢而散，农村工作难以开展。今年，村委会出资176万元，修建了3.3公里的村道，让群众看到，村委会是实实在在地为大家办了实事。群众对村委会的怨气随之也消除了，村委会的威信提高了，一些想闹事的人已经没有市场。
本报记者范元兴 通讯员林 斌
