雷州乌石中学虚报300学生套取补贴

南方农村报

雷州乌石中学虚报300学生套取补贴
来源：
南方农村报(www.nfncb.cn)    作者： □本报记者
付淼
实习生
肖惠姬
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在深圳打工的辍学学生在花名册上“在读”

6月2日下午，雷州女孩陈妙凤正在深圳一家纸盒厂流水线上挥汗如雨地工作。辍学半年后，她已经习惯了打工生活，淡忘了“学生”这个称呼。
  然而她不知道，在母校雷州市乌石中学本学期的名单上，“陈妙凤”仍被排进了九(2)班的座位表，并已在该班93号座位上“读了一个学期的书”。
  知情人透露，在乌石中学，像陈妙凤这样已辍学但身份仍为该校学生的，有290多人，他们被学校分别安插在七、八、九三个年级中“就读”。
  这些学生人虽离校，名字却成为该校创收的金矿。仅本学期，该校校方就通过上报这些辍学学生的名单，成功套取义务教育补助款近6万元。

两本名单
相差300人

  今年2月底，乌石中学2007-2008学年第二学期招生进行中。由于学生流失严重，八(2)班班主任王春梁被学校指派下乡到学生家里招生，学校要求他“保持上学期入学规模”。
  尽管王春梁老师很努力地到学生家中劝说，但直到学校开课一个星期后，他的班上仍然只来了85个学生，而上学期有97人。
  同王春梁一样，乌石中学43个班的班主任几乎都接到了这个匪夷所思的招生任务，但结果都一样，他们最终没能完成“全部招回来”的任务。“几乎每个学生家里都去到了，但有学生铁了心不来报名，我劝不来。”知情人透露，开学一周后学校招生工作结束时，三个年级的班主任实际共招到学生3598人。
  王春梁等老师如实上报了最终招到的学生数，同时也把不愿返校的学生名单一并上报给学校教务处。
  按照惯例，学校要将实际人数上报雷州市教育局，以获取今年的义务教育财政补助。但一位知情人惊异地发现，学校竟然没有将3598的实际人数上报，而是把上学期的学生总数3892人径直报给了教育局。
  6月3日，笔者进入乌石中学一一清点各班的课桌数量，发现初中三个年级课桌的总数在3598张上下，和王春梁等班主任上报的数据十分吻合。
  知情人说，校方汇总报名信息后发现，今年学生总数大大低于往年。“教育补助款是按照人头拨的，如果按照3598人上报，学校收入将减少几万元。”
  该校于是在上报人数上“玩技巧”：校总务处制作了该校“2007-2008学年度第二学期”的两本名单。第一本写着实际就读学生总数3598人，是真名单；第二本则按照上学期的总人数进行制作，但名单的题头由“2007-2008学年度第一学期”换成了“2007-2008学年度第二学期”，成为一本“假名单”。
  知情人透露，校方将第一本名单藏起备查，上交了假的那本。“通过虚报多出的290多人，学校可挽回几万元的‘损失’。”
  通过知情人帮助，笔者从该校内部取得了两本名单。笔者拿着名单找各班班主任核对人数，他们均只承认真名单所填写的学生数量，并称“假名单”上的人数是上学期统计的。
  通过核对两本名单的学生差额，笔者将未返校的学生名单作了汇总，并下乡调查了多出学生的去向，发现多报的学生确实都已经辍学，其中大部分人已在春节后外出打工，证实了该知情人的的说法。

假名单报上
补助款拨来

  今年3月中旬，雷州市教育局将乌石中学上报的学生名单转给市财政局，由于教育局没有去乌石中学复查人数，该校因此获得了3892人的拨款额度。用知情人的话说，叫“神不知鬼不觉钱就拨下来了”。
  6月4日，笔者来到乌石镇财政所核实乌石中学的拨款情况。所长王扬龙提供了一本“乌石中学2007-2008年度名单表”，表上的总数正是3892人，和学校制作的“假名单”人数十分吻合。
  王扬龙表示，这本名单是他要求学校提供的，以备上级教育部门查证。至于实际的学生数，还要到学校了解，他“不对准确的学生数字负责”。
  上级财政拨给财政所的教育补助款总额也证明了“假名单”的存在。乌石财政所的一位麦姓会计告诉笔者，今年上级财政拨给乌石中学的总款项为39.7086万元，按照今年生均补助204元的标准，乌石中学需要上报3892人。
  “很明显，学校要用那份假名单，才能换回这么多钱。”知情人认为。
  6月5日中午，笔者找到乌石中学校长吴启富询问学校的在校生总数。吴称“不管这块”，并指示学校总务处陈主任拿出一份名单，“准确数据都在这份名单里，财政拨款也是根据这本下来的”。笔者查对后发现，陈主任提供的名单与财政所的那份完全一致。
  笔者随即将自己对学校人数的摸底情况告诉吴启富。他立即否认了学校大规模流失学生的说法，“人数减少可能是有些学生生病回家了，实际人数以总务处提供的名单为准。”

建立抽查制度
严处弄虚作假

  6月5日下午，雷州市教育局局长林涛告诉笔者，教育局得到的乌石中学学生名单和笔者在财政所看到的一样，学生总数是3892人，“但应该不是假的。名单的确是由学校自己上报的，不过经过了乌石镇有关部门的签名保证”。
  笔者把在学校调查到的实际数据反馈给林涛。他表示，省教育厅和审计部门正在针对数据真伪进行抽样调查，但是乌石的情况他还是“第一次听说”，若属实会严加追查。“该退款的要退款，相关责任人谁敢这么做，就处理谁！”
  据了解，雷州市教育局曾经给全市中学校长下达了“巩固率”、“升学率”和“合格率”三个指标必须100%达标的管理任务，而“巩固率”就是对学生流失的现象进行考核，保证每学期都没有学生流失。
  乌石中学校长吴启富坦言，“巩固率也要求100%达标，这很难做到。乌石很穷，学生辍学十分严重，他们要么回家捕鱼，要么就出外打工，很难管。”
  该校总务处陈主任说，在乌石中学，招生工作已成为常规任务，是无限期的。“为了完成招生任务，每年学校都要班主任亲自抓，名单的真假他们也有责任。”
  然而，多个班的班主任都透露，学校按照上学期的名单指派任务，却不等招生完成就把名单报了上去，“全部招回来是不可能的，这等于把报告名单的责任强加给了班主任”。
  林涛告诉笔者，三个100%达标是湛江市教育局要求的，而实际上，乡村学校很难完全做到，但这绝不是弄虚作假的理由。
  林涛还表示，要从制度上杜绝学校虚报人数的情况。“对学校上报人数的监管，以前的确缺乏制度保障。以后在各校上报名单后，要建立随机抽查制度，不按照要求实际上报的，要坚决查处整改。”